覆盖率将超“虐童”则年检“一票否决”，织密幼儿园责任底线重磅年

▲12月16日，到2025年，教育等九门发布“十四五”学前教育发展提升行动计划。图/教育官网截图

12月16日，全国学前三年毛入园率达到90%以上，教育等九门发布“十四五”学前教育发展提升行动计划。要求加不规范办园行为治理力度。对出现、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，年检实行一票否决，公办园在园幼儿占比达到50%以上。”“行动计划”还有哪些具体内容？和小编一起来看！逐年测算入园需求普惠园布三年一调整《计划》提出——“推进教育公平，并将视为办学不合格进行限期整改，增加普惠性资源供给，并对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。

消息一出，充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，舆论一片叫好。近些年，逐年做好入园需求测算，、体罚等问题时有发生，完善县（区）普惠性幼儿园布规划，一些恶劣事件甚至引发了全国影响。而事件此前也存在一些难题，原则上每三年调整一次。”针对普惠性资源存在的区域性、结构性矛盾，比如发现难、取证难、问责难。儿童表达能力有限的心智特征，“学前提升计划”要求各地持续增加普惠性资源供给，导致相关问题难以发现、取证；而在归责问题上，往往存在模糊不清的地带，不少幼儿园将责任推卸给老师，导致追责层次和处罚力度有限。

从以往的案例看，的追责常止于老师、园长自身。2012年10月，浙江温岭蓝孔雀幼儿园发生教师，幼儿园园长被免职；2017年11月，武汉一幼儿园，教育回应称对当事老师通报批评，向家长幼儿道歉；2021年5月，连一幼儿园多名幼童身上疑似有针眼伤痕，后来涉事幼儿园教师被刑拘……

处罚失职的老师当然是必要的，但幼儿园该承担何种责任，新闻报道中常语焉不详。很明显，幼儿园对教师的招聘、培训、管理均负有相应责任，幼儿园如果在追责时长期“缺位”，那么必然也没有填补漏洞的动力，比如加强招聘把关、完善监控设施等等。

现如今，对有行为的幼儿园进行年检一票否决，这是一个具有突破性的变化：幼儿园出现，不只处罚涉事教师、园长，还直击幼儿园的办学资质，这事实上涉及到了幼儿园的“生死存亡”，可谓直击幼儿园治理的七寸。

说到底，“有行为幼儿园年检一票否决”，意味着不管幼儿园办得多好，各种软硬件设施多么完善，教育理念如何先进，一旦在这种底线规则上出现问题，那么幼儿园所有的努力可能都付诸东流。围绕防范，必将在幼儿园的日常管理中居于更重要的位置。

同时也要考虑到一种可能的情况，也正因为幼儿园的责任更重了，因而逃避追责的动机会更强烈。从以往的情况看，出现过不少“扯皮”情况，比如幼儿园监控存有盲区，或是监控不允许家长查看，家长和幼儿园在这些问题上屡屡产生争议。不难想象，如果事件涉及年检，影响到幼儿园的存续经营问题，幼儿园也有可能在这些问题上做一些手脚，进而掩盖相关事实。

因此，不妨借着此次契机，对这些问题也进行相应的明确。比如幼儿园的监控范围，家长的查看权限等等。让幼儿园的日常管理更加阳光、公开，既是对儿童的负责，也是让家长和园方更加明确各自职责范围，共同织牢幼儿的保护网。

另外，地方有关门也应当在今后的具体实践中，完善监督触角和投诉举报机制，及时发现、体罚行为，并建立更规范和更清晰的线索反馈、纠纷解决机制，让家长掌握基本的监督、投诉渠道，明确幼儿园在解决纠纷时应当所处的位置，更好地保障幼儿的身心健康。

总之，幼儿园应当更加深刻地认识到自身的主体责任，进一步精细化管理，让自己的园区，真正成为呵护幼儿健康成长的小天地。

新京报特约评论员 | 江城

编辑 | 迟道华

实生 | 武鑫

校对 | 王心

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